幼儿园参与兼并收购加盟连锁

Ⅰ 道路运输业“十二五”发展规划纲要的重点任务

（一）构建便捷的客运服务网络，推进城乡客运一体化。
1、构建完善的道路客运服务网络，提升整体服务水平。
构建班线客运快捷服务网络。加快班线客运结构调整和资源优化整合，完善客运线路招投标管理制度，推进道路运输许可审批的规范化，促进运营管理公司化、客运车辆舒适化、服务标准规范化、运输组织科学化。探索形成新型的客运组织模式和客运站点体系，大力优化长途客运资源配置，拓展中短途客运市场，发展机场班车网络等特色客运服务，促进与其他客运方式合理分工、优势互补和协同发展，充分发挥班线客运的规模效益、网络效益和机动化优势，全面提升道路客运的服务品质和整体竞争能力。
完善农村客运普遍服务网络。建立与农村公路等级、通行车型、载客限载、运行限速、通行时间等指标协同的农村客运线路审批制度，不断完善农村客运线网布局。建立以城带乡、干支互补、以热补冷的资源配置机制，对于偏僻地区的农村班线，可采取与地域特点、经济发展水平相适应的灵活的运输组织方式，探索开行隔日班、周班、节日或赶集班等固定或者非固定的班次。稳步推广农村客运的片区经营模式，将企业经营范围由线路划定改为区域划定，鼓励实行公司化经营。建立农村客运财政奖励制度，加大政府对农村客运的投入和补贴力度，对客流不稳定、实载率低的线路进行扶持，经济发达地区要依照公共服务均等化的要求，按照城市公交的政策、标准推进农村客运发展。
建立旅游客运精品服务网络。整合旅游客运资源，实现旅游客运与旅游市场有效对接和良性互动。加强旅游客运市场监管，转变旅游客运运行机制，优化整体发展环境。鼓励旅游客运公司化管理、集约化经营，不断完善旅游包车经营网点，打造旅游客运精品服务网络，满足游客高品质、个性化的运输需求。
2、统筹区域与城乡客运资源配置，促进协调发展。
加快推进城乡道路客运一体化发展。合理界定城市公交与农村客运的服务功能，加强城乡公共客运的服务衔接。鼓励城市公交向城市周边延伸覆盖，支持有条件的地区进一步推进农村客运公交化改造，鼓励发展镇村公交，推广标准化、规范化服务。城乡结合部要加强城乡客运资源的统筹配置，鼓励多种模式统一线路经营主体。组织开展城乡道路客运一体化示范工程，统筹协调城乡公交客运在票价、税费、补贴、通行等方面的政策。加快发展适合城乡客运一体化的安全、实用、经济型客车。
稳步推进区域间道路客运统筹协调发展。支持条件适宜的地区打破区域行政分割，鼓励开通区域公交化班线，有效覆盖沿途乡镇，逐步实现客运线网的区域融合。建立和完善跨区域的城际公交协调机制，统筹建设城际、区间专用候车亭和招呼站，探索建立统一的市场准入与退出机制、统一的客服标准和运行监管机制。支持并规范引导城乡客运经营者在节假日、春运等高峰时段跨市、跨区域的互助合作或运力调剂。
3、加强与其他运输方式协同互动，实现优势互补。
推行与其他客运方式的差异化发展战略。积极应对综合运输体系中其他客运方式加快发展的挑战，不断优化线网布局，合理控制新增一类客运班线。对年平均实载率低于70%的县际以上客运班线不得新增运力。引导道路客运企业创新经营理念和服务方式，稳步拓展短途、多样化与个性化客运市场，优化中长途客运资源配置。大力发展包车客运、旅游客运、精品班线、机场快线、商务快客、短途驳载等特色客运业务，进一步丰富道路客运服务品种，形成与其他运输方式合理分工、优势互补、协同发展的良性格局。
加强与其他运输方式的服务衔接。强化道路客运衔接铁路、机场等枢纽、港站的集疏运功能，加快完善道路旅客集疏运服务网络，科学安排班次密度。促进道路班线客运与铁路、民航、城市公共交通等客运方式的有效对接，积极发展旅客联程运输,充分利用道路班线客运资源，运输邮政包裹快件，加强与邮政网络的协调与融合。
（二）提升货运组织化水平，服务现代物流发展。
1、创新道路货运发展模式，提高集约化和标准化水平。
大力发展新型货运组织方式。大力发展各种专用运输、鲜活农产品及高附加值货物直达运输，加快发展甩挂运输、多式联运、定班定线的货物运输、汽车列车运输、冷链运输。支持零担、快运、货运代理、城市配送以及利用班线客运为依托的小件快运等经营业务的网络延展。鼓励有条件的道路运输企业向物流企业转型，建立全程、无缝、连续性运输经营组织和管理体系。全面推进甩挂运输试点工程，培育一批具有示范效应的甩挂运输企业，探索甩挂运输运营组织模式，进一步完善促进甩挂运输全面发展的政策法规和标准规范体系。
加快优化货运车型结构。推进车型标准化改造，完善营运车辆技术标准和综合性能检测标准，加快发展标准化程度高、自重轻、承载量大、安全性能好和能耗低的货运车辆，推进货运车辆大型化、厢式化和专业化，鼓励发展集装箱、厢式、冷藏、散装、液罐、城市配送等专用运输车辆和多轴重载大型车辆。
2、着力培育重点货运物流企业，全面提升物流服务水平。
大力培育龙头和骨干货运企业。从市场进入、车辆更新、技术改造、信息化建设等方面加大政策扶持力度，加快培育一批规模化、网络化、品牌化运作的现代道路货运企业，成为引领行业发展的龙头和骨干。“十二五”末，全国道路货物运输业户中，道路货运一级企业达到50家，加快引导龙头和骨干企业充分发挥资金、技术、人才、管理、网络、品牌、货源组织等各方面的优势，通过收购兼并、资产重组、加盟连锁等方式拓展经营规模和网络，对中小货运物流企业和个体运输户起到引导、示范、整合、规范和服务的作用。对分散的道路货运资源实行整合。
促进重点道路货运企业向物流服务商转型。在全国开展重点道路货运企业物流转型培育工程，引导道路货运企业转变经营理念，积极拓展服务领域，利用信息技术和现代组织管理手段，为用户提供集运输、仓储、包装、加工、配送等为一体的综合物流服务。促进货运企业加强与生产、商贸企业的合作与联盟，拓展一体化物流和供应链集成等高附加值的物流服务。引导和规范货运代理、无车承运人等运输组织的发展，鼓励拓展现代物流服务。加快推进城市配送和农村物流服务发展。 专栏4：促进货运与物流发展重点专项培育现代物流企业：各省（市、区）交通运输部门要选择一批具备良好条件的道路货运企业，通过对其物流信息化建设、物流设施装备更新的引导和扶持，鼓励其延伸物流服务，加快向现代物流企业转型。甩挂运输试点工程：在全国组织开展部、省两级甩挂运输试点工程。择优推荐具有较大资产规模、管理规范、社会信誉好、有稳定的甩挂运输业务需求，有一定的甩挂设施装备条件的企业作为试点对象，重点对试点企业（项目）的甩挂作业站场设施和信息管理系统改造、甩挂运输车辆购置更新给予资金补助和政策扶持，通过试点推动、示范引领，大力促进甩挂运输发展。推进货运车型标准化：加强政策引导，积极争取各方面资金支持，引导干线公路营运货车向重型化、轻质化、标准化方向发展。 （三）强化出租汽车市场管理，促进行业稳定健康发展。
1、引导出租汽车科学发展，完善运营管理机制。
引导出租汽车科学发展。根据城市规模、经济发展水平等实际情况，科学制定出租汽车发展规划，合理确定出租汽车在城市客运体系中的分担比例和运力规模，积极探索发展模式和管理方式，优化城市客运结构。
完善出租汽车运营管理机制。引导出租汽车经营者按照现代企业制度组建公司，按照“产权明晰、权责对等、收费合理、风险共担”的要求，完善出租汽车经营管理机制。完善运价与油（气）价联动机制，保持出租汽车与城市公共交通的合理比价关系，引导社会公众优先选择公共交通方式出行。
2、健全法规制度体系，规范市场经营秩序。
健全法规制度体系。加快研究制定出租汽车行业法规制度。建立出租汽车行业服务质量信誉考核制度，促进出租汽车企业诚信经营，逐步形成优胜劣汰的市场机制，引导出租汽车驾驶员优质服务，提升出租汽车服务水平。建立出租汽车驾驶员从业资格管理制度，明确出租汽车驾驶员准入条件、动态管理及退出机制，提高出租汽车驾驶员整体素质。
规范出租汽车市场经营秩序。采取信息化手段，及时掌握出租汽车市场动态，细化管理内容，提高资源合理配置与决策分析能力，加强出租汽车市场监管。探索建立打击非法营运长效机制，切实保护消费者、出租汽车经营者和出租汽车驾驶员的合法权益。
3、建立健全法规标准，促进汽车租赁健康发展。
建立健全汽车租赁法规标准。加快研究制定汽车租赁法规、规章，并纳入道路运输法规体系，建立完善市场准入、退出制度。加快制定汽车租赁服务质量标准，开展服务质量考核评比，促进汽车租赁企业诚信规范经营。
完善汽车租赁服务网络。引导汽车租赁企业规模化、网络化、品牌化发展，逐步形成龙头企业引领、经营主体多元、网络覆盖全国的汽车租赁服务体系。鼓励规模大、管理好、信誉高的汽车租赁企业设立分支机构，建立全国或区域性的汽车租赁网络。鼓励汽车租赁企业与汽车生产企业、汽车维修企业实行合作经营，增强服务能力，拓展服务范围。
创新汽车租赁服务模式。鼓励汽车租赁企业发展多种服务模式，开展异地还车、电话预约、电子商务、企业相互间代办业务、电子货币结算等业务，鼓励与交通运输企业、宾馆、旅行社、商务门户网站等开展合作，满足人民群众个性化出行需求。
培育汽车租赁发展环境。支持汽车租赁企业与银行、保险等金融服务行业及汽车产业链各环节的紧密合作，完善消费者诚信体系，增强企业发展能力，降低企业经营风险。加强与公安等部门密切配合，严厉打击诈骗租赁汽车等犯罪行为。
（四）提升运输辅助业服务水平，强化规范诚信经营。
1、推进维修连锁经营，强化维修质量管理。
鼓励机动车维修连锁经营。大力倡导机动车维修企业的加盟连锁经营，树立维修品牌，统一服务质量标准，开展服务质量达标活动，提高服务水平。鼓励企业依托品牌优势积极拓展电话咨询、维修、检测、救援等全方位服务。“十二五”期末，在全国培育形成5～10个全国性的机动车维修品牌企业和若干个区域性机动车维修品牌企业。
强化机动车维修质量管理。建立机动车维修配件质量保证和追溯体系，对配件经销企业经销配件、维修企业使用配件进行全程跟踪管理，建立机动车维修质量动态监管体系，确保机动车维修质量。
推进机动车维修救援网络建设。规划建设全国机动车维修救援网络，完善区域性救援服务网络，加快建设机动车维修救援信息服务系统，提高救援响应速度，50公里以内1小时内实现救援。
2、开展素质教育工程，提升驾驶员培训质量。
大力推进驾驶员素质教育工程。严格执行《机动车驾驶员培训教学大纲》，继续推进驾驶员计时制培训，强化安全行车、文明行车和绿色驾驶技能培训，全方位提高学员的驾驶技能和驾驶道德操守。加强营运驾驶员的培训与考核工作，全面推行营运驾驶员继续教育制度，大力推进营运驾驶员诚信考核工作，对营运驾驶员的安全生产、遵守法规和服务质量进行综合评定。
着力强化驾驶员培训机构的管理。建立驾驶员培训教学质量监督体系。推进驾驶员培训机构和教练员质量信誉考核制度以及教练员职业资格管理制度建设，教练员持证上岗比例达到100%，建立机动车驾驶培训机构资质管理制度。鼓励培训机构利用信息化手段，开展网络培训和远程教学，丰富培训方式，提升服务质量。
（五）加快国际道路运输发展，提高运输服务能力。
1、强化对外沟通协调，营造良好的外部发展环境。
进一步完善和修订国际道路运输协定及相关协议。根据我国与周边国家外交、经贸合作的总体战略，充分利用双边和多边运输合作机制，加强与周边国家的交流与合作，推进汽车运输协定的签订、修订工作，积极推动加入有关国际道路运输便利公约。
逐步消除国际道路运输发展的非物理性障碍。开展双边或多边国际道路运输事务级会谈，积极协调各国与国际道路运输有关的法律、法规和技术标准，消除各种非物理性障碍，延伸和拓展运输线路，大力推进便利化运输，促进公平竞争。
2、加强基础建设，提高国际道路运输服务能力。
理顺国际道路运输口岸管理体制。加强与海关、边检及检验检疫等部门的沟通协调，进一步明确口岸国际道路运输管理机构的查验和监管职责，确保口岸国际道路运输管理机构依法履行职责。
加强国际道路运输服务能力建设。强化国家道路运输企业准入管理，提高从业人员素质，提升运输车辆装备水平，不断提升国际竞争力。完善相关标准规范，加强制度建设，提高管理与服务的规范化水平。
（六）加快枢纽站场建设，提升集约化组织与服务能力。
1、加快城乡公路客运站场建设，提高便捷化服务水平。
加快公路客运枢纽站场建设。加快国家公路运输枢纽客运站场建设，推动区域性公路运输枢纽布局规划和建设，初步形成与城镇布局相协调、方便百姓安全便捷出行的公路客运枢纽站场系统。重点建设集铁路、公路、城市公共交通中转换乘功能于一体、具有示范效果的综合客运枢纽。加快城市出租汽车停靠站和服务区建设。改革和完善公路货运枢纽站场的投融资方式。
加快推进农村客运站场建设。加大农村客运站场投资建设力度，积极推进重点镇等级客运站建设，切实加快行政村招呼站、候车亭建设步伐。坚持“路、站、运”一体化发展，强化农村客运站点与农村公路同步规划、同步设计、同步建设、同步使用。探索建立农村客运站管养的长效机制，着力解决农村客运站特别是简易站和港湾式停靠站建成后的日常养护管理问题。促进农村客运与其他客运系统在站点功能和布局上的衔接。
2、健全公路货运枢纽节点体系，提升物流组织能力。
优化公路货运枢纽站场布局。推动公路货运枢纽站场与港口物流园区、空港物流园区、铁路集装箱站场统一规划建设，促进其与政府规划的产业园区、商贸市场、国际口岸的有效对接。“十二五”期间，在全国所有百亿元专业市场，国家、省级工业园区或产业基地、国家一类口岸，规划建设1-2个与之相配套的公路货运站场。积极推进农村地区货运站场建设，完善县（市）、乡（镇）、村三级物流节点网络。
完善公路货运枢纽站场服务功能。加大对甩挂运输等专业化作业场站的投资补助力度，鼓励公路货运站场经营主体积极拓展仓储、分拨配送、流通加工、保税等服务，大力推广应用现代信息技术、运输组织及仓储管理技术，加快向现代综合物流园区转型。加快推进全国二级及以上公路货运站场的升级改造。 专栏5：道路运输基础设施建设重点项目公路客运站场和综合客运枢纽：地级市至少拥有1个一级客运站，县及县级市基本拥有1个二级客运站。建设与铁路衔接的综合客运枢纽约100个，其中，在36个中心城市重点打造约40个集公路、铁路、轨道交通、城市公交、出租车等多种方式于一体的现代化大型综合客运枢纽。物流园区和公路货运枢纽：在全国196个国家公路运输枢纽城市，共建设200个左右的具有综合物流服务功能的物流园区或公路货运枢纽。 （七）健全安全监管和应急保障体系，提升整体保障能力。
1、加强安全源头治理，严格各种防范措施。
加强汽车客运站源头管理。进一步推进汽车客运站安全生产规范的贯彻落实，规范危险品查堵、车辆安全例检、出站检查的工作程序和具体措施。加大安全生产经费投入，推进汽车客运站安装监控设备、电子显示设备和危险品检测仪。加强与公安、安监等部门的密切配合，深化专项整治，着力解决客运超载、疲劳驾驶、非法营运等顽疾。
强化道路货运源头治超。认真贯彻落实《公路安全保护条例》有关规定，建立健全超限运输源头治理的管控体系，全面实施货物装载源头运政派驻和巡查制度，将基层运管力量向货物集散地和运输源头延伸。严格落实黑名单制度，将货运车辆违法超限运输纳入诚信考核体系。切实把好车辆准入关，加大对营运车辆非法改装行为的打击力度。引导和支持公路货运站场推行货运车辆入站诚信验证制度。
加强营运车辆安全技术管理。强化部门联动，对营运车辆生产、改装、运行等进行多层面、多角度的综合管理。不断完善营运车辆安全技术标准和安全装备技术要求。加强维护检测和等级评定的监督管理，逐步建立综合性能检测许可证制度，加强资格管理。构建全国道路运输车辆管理和综合性能检测信息平台，实现全国范围的车辆技术管理信息共享。
2、加强重点领域监管，落实企业主体责任。
加强重点领域和关键环节的安全监管。切实加强春运及“黄金周”等重点时段、重点营运车辆、重点区域和环节的安全管理。进一步完善农村客运安全监管体系，加强农村客运站源头管理和违法经营打击力度。进一步加强危险货物运输安全管理，完善跨部门、跨区域的应急联动机制。全面推进车辆运行的全程动态安全监管，旅游包车和三类以上的班线客车必须依法安装、使用符合国家标准的具有行驶记录功能的卫星定位装置，加快建立营运车辆动态信息公共服务平台。
加强营运驾驶员安全管理。严格营运驾驶员的培训与考试，严把营运驾驶员准入关，对不符合相应资格的驾驶员，一律不得进入道路运输市场。配合安监、公安部门，对发生重特大道路运输事故驾驶员的培训、考试、发证进行责任倒查。切实加强对违章违法驾驶员的管理。
全面推行运输安全生产企业主体责任制。实施企业安全生产管理规范和安全生产评估管理办法，督促企业建立健全安全生产管理体系，构建安全生产内控机制，落实全员安全生产责任。建立道路运输经理人和安全管理员资格制度，推动安全管理制度化。鼓励和支持企业加大安全设施和技术装备投入，积极推广应用安全生产和管理技术。督促运输企业安装并使用卫星定位装置，加强对所属车辆和驾驶员的安全监督。全面建立企业安全生产评估体系，严格企业安全生产绩效考核，并将评估考核结果与客运线路招投标、企业质量信誉档案、资质等级评定等相结合。
3、建立应急保障体系，提高应急保障能力。
建设道路应急运输指挥调度中心。根据公路水路安全监管与应急处置平台建设要求，依托重点营运车辆卫星定位联网联控系统，建设国家、省、市三级道路应急运输指挥中心，并与国家、省路网管理与应急处置中心相互对接，实现各级指挥调度中心信息的互通和共享，提高应急响应速度和指挥调度能力。健全各层级道路运输应急保障预案及运输企业应急预案，建立“组织健全、权责明确、协调有力”的道路运输应急组织体系和“分级响应、反应迅速、运行高效”应急运行机制。
建立道路运输应急保障车队。按照“平战结合、分级储备、统一指挥”的原则，依托大型道路运输企业，建立国家、省、市三级道路运输应急保障车队。以省为基本单元，与交通战备运输保障相结合，构建国家应急运输保障车队，应急运输车队数量各省（区、市）不少于300辆。以地市为基本单元，分别组建地方道路客、货应急运输保障队伍，地方应急运输车队数量客车不少于50辆、货车不少于100辆。强化应急运输队伍、应急运输装备的建设和管理，加强应急演练，应急运输车辆卫星定位监控设备安装率达到100%。
建立应急运输征用补偿机制。按照“谁征用、谁补偿”的原则，建立以政府公共财政资金为保障的运力征用补偿赔偿机制，切实保护被征用车辆的合法权益和参与应急保障的积极性，形成道路运输应急保障的长效机制。建立应急运输车辆和应急装备购置、组织应急运输培训演练、客货运输站场等基础设施应急功能建设补助制度。
（八）加快推进信息化建设，提升道路运输发展质量。
1、加强行业管理信息系统建设，完善基础信息平台。
加快道路运输信息系统联网工作。深化部省道路运输信息系统联网工作，建立长效的数据交换与共享制度。探索建立部省两级道路运输数据中心的建设、运营及维护模式，完善数据的采集、更新机制。在统一组织建设的行业通信网络总体框架下，在全国范围内建设覆盖部、省、市、县四级运政管理机构的广域通信信息网络。积极推广应用IC卡道路运输电子证件，实现全国道路运输信息系统与治超信息系统联网与信息共享，加强对超限货运车辆的联防联治。
加快基础应用信息系统开发建设。建设和完善面向社会公众的道路运输服务网站和服务热线，及时发布各类服务信息，实现道路运输业务网上办理，并提供咨询、投诉、预约等服务。建设部省两级道路运输行业综合运行分析系统，为经济运行分析和宏观调控提供决策支持。依托道路运输信息系统联网和IC卡道路运输电子证件应用，推进道路运输跨区域执法信息共享。根据《公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划》，开展道路运输市场信用信息服务系统重大工程和区域物流公共信息服务平台、城市出租汽车服务管理信息系统、道路货物甩挂运输信息平台示范工程建设。
2、推动企业广泛运用信息技术，提高经营管理水平。
推动运输企业经营管理信息化建设。引导货运企业建立车辆指挥调度、货物跟踪查询、订单处理及甩挂作业信息管理系统，推广无线射频识别（RFID）、智能标签、智能化分拣、条形码技术等，提高运输生产的智能化程度。积极推动信息技术广泛应用到维修、租赁等汽车后市场服务体系。
规范引导企业接入道路运输信息系统。充分利用交通通信专网和社会公网资源，稳步推进道路运输管理信息系统向综合客运枢纽、物流园区、运输企业、汽车检测站、驾驶员培训机构、汽车维修企业等的延伸。
3、加快政府公共服务的信息化建设，提升综合服务能力。
加快重点营运车辆联网联控系统建设。建成全国重点营运车辆联网联控系统，危险品运输车辆、班线客运和旅游包车的入网率达到100%，构建联网联控系统运营的长效机制，提高数据质量和车辆上线率，确保系统稳定可靠、有效运行。制定卫星定位监控平台、终端产品及数据交换的技术标准，降低系统运行、维护成本。建立维持系统平稳有序运行的机构及资金保障制度。逐步开发涵盖应急运输指挥调度、安全动态监管、运输经济运行分析在内的卫星定位联网联控信息服务系统。
加快全国道路客运售票联网系统建设。构建以道路客运站场信息平台为基础的道路客运售票联网系统，推进跨区域的客运售票联网系统和电子客票系统建设，为旅客提供网上售票、电话订票、邮政网点售票、信息咨询等便利的售票服务。
加快国际道路运输管理与服务信息系统建设。按照统一组织、统一标准、分别建设和分步实施的原则，加快建立国际道路运输管理与服务信息系统，实现部、省、口岸三级国际道路运输管理机构以及国际道路运输企业的数据交换、信息共享。推进与海关、边检、检验检疫等部门信息交换与共享，促进国际道路运输车辆的安全监控和快速通关。
（九）大力发展绿色道路运输，突出行业节能减排。
1、强化节能减排制度建设，加大行业监管力度。
加强车辆燃料消耗和排放的技术管理。严格执行《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》，建立健全燃料消耗量检测、车型动态管理、车辆配置及相关参数核查等配套监管制度，完善准入和退出机制，建立《道路运输证》配发与车辆燃油消耗量监测紧密结合的工作机制。
建立健全节能减排监测考核体系。加快建立道路运输行业能源消耗和排放统计及分析制度，将节能减排统计指标纳入交通运输部门统计体系。研究建立道路运输行业节能减排评价体系，制订监督考核和奖励办法。建立重点耗能单位联系点制度，加大能源消耗监控力度。研究建立针对运输企业的节能降耗考核制度，并将其纳入企业年度质量信誉考核。
2、加强节能减排政策引导，加快应对气候变化能力建设。
加大节能减排政策引导力度。开展形式多样的节能降耗宣传活动，增强节能减排意识。鼓励运输企业加快淘汰老旧、高耗能、高排放车辆，推广应用先进成熟的节油型车辆。鼓励道路旅客运使用新能源环保型车辆，加快推广使用新能源和混合动力出租汽车。鼓励有利于节能减排的新设备、新技术的开发应用。
加强道路运输行业应对气候变化综合能力建设。贯彻落实国家有关“全面加强应对气候变化能力建设”的要求，在强化节能减排基础上，积极探索道路运输行业从能源结构、发展模式上走清洁化、绿色化的道路，系统提升交通运输行业应对气候变化的综合能力。整合节能减排的各项技术、政策、制度，加快开展道路运输行业温室气体排放研究，积极参与国家应对气候变化的各项工作。
3、优化运输生产组织管理，推广节能管理经验。
优化运输组织方式，提高运输效率。全面推动甩挂运输、网络化运输等高效运输组织模式的发展，提高运输组织化程度。组织开展甩挂运输试点工程，以点带面，重点突破。
推广绿色驾驶和绿色维修经验。在驾驶员培训中增加节能操作技术内容，在从业人员资格考试中加强节能相关知识的考核。广泛组织运营车辆节能操作竞赛，推广节能减排经验。鼓励企业加强节能驾驶和节能操作管理。推广应用驾驶员培训模拟器和多媒体教学，有效降低驾培能耗。加强机动车维修企业废气、废水、废油的循环利用。

Ⅱ 网上及电视上广告所说的那些加盟店可靠吗

特许加盟让很多人走上了成功的创业路，也让很多人血本无归。那么，特许加盟有哪些陷阱？天津市连锁经营协会的负责人对一些加盟骗局进行了解密，并根据今年2月1日正式实施《商业特许经营管理办法》(以下简称新办法)，为投资者提供了相应对策。

陷阱一 假特许真卖设备

现象：项目方喊出免收加盟费的口号，却打着卖设备的主意。一旦公司“圈钱”后便逃之夭夭。

对策：新办法定义，特许经营是指通过签订合同，被特许人将有权使用特许人的商标、商号、经营模式等经营资源，按照合同约定在统一经营体系下从事经营活动，并向特许人支付特许经营费，不再包括产品、设备、技术、专利等。如果创业者在考察某个加盟项目时，发现同样的机器在市场上可以用更低的价格买来，且购买机器的费用占了加盟连锁金额的大头甚至是全部的话，就要提高警惕了。

陷阱二 合同陷阱玩你没商量

现象：很多特许加盟授权时承诺全部收购加盟方的产品，让加盟方觉得自己生产多少就赚多少。其实特许方会在合同上注明他们回收的产品标准，但文字模糊，当加盟方生产出产品后，授权方可以产品不符合要求为由拒收，加盟者只能吃哑巴亏。

对策：新办法对合同条款进行详细规定，涉及特许经营权的内容、期限、地点等十四项内容，更好地保护当事人的权益。因此，创业者在选择连锁项目加盟时，对于合同不能随随便便就签字画押，必须将条款仔细推敲或请专业人士协助。

陷阱三 宣传夸大投资回报

现象：宣传加盟该项目只需三个月或是半年内就可收回几万甚至几十万元投资，但创业者一旦加入该连锁体系后，却发现投资成本远不止原先所说的金额。

对策：新办法要求特许人在宣传、促销、出售特许经营权时，内容应当准确、真实、合法。加盟者创业万不可幻想一夜暴富。正常经营的加盟项目需要一个投资回收过程，才有盈利的可能。

陷阱四 样板店是加盟托

现象：很多加盟者只通过前期对盟主指定的样板店考察来定夺自己的创业，但很有可能那是盟主营造的“托”，让加盟者看到火爆的生意。

对策：新办法规定特许人在中国境内拥有至少两家经营一年以上的直营店或者由其子公司、控股公司建立的直营店。加盟者在做出加盟决策前，最好自己随意选择几家加盟店了解情况。

陷阱五 只要有钱来者不拒

现象：连锁加盟展的盟主若对加盟者不加考察，只要当场交加盟金，就可加盟创业的话便是个危险的信号。因为，正规的加盟总部为了要求商品与服务品质的标准化，对加盟者的资格审核极为严格，包括加盟资金门槛、经营能力等。

对策：新办法中要求特许方向申请人提供真实、准确的有关特许经营的基本信息资料，包括特许人的名称、住所、注册资本、经营范围、从事特许经营的年限等主要事项的基本情况。因此，加盟者必须亲自对项目方总部和其现有的加盟店进行实地考察，搜集资料，不能草率缴纳加盟费或定金。

Ⅲ 请问大家这个创业项目可行吗

我看了感觉你这个其实就多了一个上门服务，和多出一个网店而已。你这等于做个中介你提供上门就是了。这个点子不算新！我自己就有想到过！但是成本呢？利润呢？我考虑过加收上门服务费和取掉邮寄费但是两种费用相同，只是置换一下投入也太大！我的销售价必须高于上线的价格才可行！也就是说你卖的必须高于你哥的产品价格！假设你和你哥价格一样？你自己运输跑腿的费用谁来支付？全国那么多城市！很多人又不住在城市比如在县上镇上？交通不便的地方？难道都地走去送吗？你自己的交通费要计算到里面！招聘大量职员的费用要计算！当然你们两个的价格也可以一样但是必然要提升售价才能保持利润！但是售价提高了必然导致竞争力的下降！因为别人的都比你便宜但是质量人气并不比你差！除非你垄断这个！
你考虑的太简单了！要是那么容易早就有人做了！这个想法最大的难处就是成本和你原先销售价的关系！先不说提高利润，就是如何保证原先卖掉一件产品的利润都很难！
目前我自己想到的方法就一个，那需要大量的资金就是加收一个上门服务费但是价格要和邮寄费差不多！然后前期你的产品销售价不变或者提高的很小！先不考虑成本打开销售渠道，打出自己的品牌，占领竟可能多的市场能把其他的竞争对手兼并收购或者加盟这个行业！当你占有的市场达到或者接近垄断的时候你可以提价了！这时候的才能开始有利润！这个过程比较长！同时风险也很大！
不的不好别笑话哈

Ⅳ 连锁企业的管理怎么解决

1. 通知下发无跟踪确认执行差
总部有一些信息公告、促销通知或其他重要通知等会发送给各个门店，有时候通过邮件发送，有时通过通讯软件发布，而这里就存在有些门店没看到消息造成没有执行通告的情况，而这总部也无从即时确认传达是否到位，就非常影响执行效果。
2. 营业数据多且乱汇总难
各门店店长每日或定期通过电话、邮件等向总部汇报营业额、库存、出货量等，而这些信息往往是分散的、杂乱无序，非常影响查阅统计，汇总更是需要大量时间与精力。
3. 门店管理走形式隐患大
每个门店都有巡店人员，而这些人有时因为某些原因偷懒，并没有亲自去现场，而是选择用打电话的方式了解门店情况，代替现场巡店，导致不能及时发现门店服务、安全、卫生等隐患问题。
4. 门店多人员分散考勤统计难
门店多，人员分散，不能有效监控每个人的出勤情况。所以容易出现替班、换班等情况，而且不能被管理者及时发现问题，所以到月底统计考勤、结算工资也是个麻烦事。
5. 公司规章制度、员工手册等散乱存放
对于新入职的员工，需要了解公司的各项规章制度、员工手册等，但是这些文件往往散乱存放，不易查看和保留。
可以参考加盟六步法！

Ⅳ 光伏发电加盟骗局揭

陷阱一 假特许真卖设备
编辑本段
现象：项目方喊出免收加盟费的口号，却打着卖设备的主意。一旦公司“圈钱”后便逃之夭夭。
对策：新办法定义，特许经营是指通过签订合同，被特许人将有权使用特许人的商标、商号、经营模式等经营资源，按照合同约定在统一经营体系下从事经营活动，并向特许人支付特许经营费，不再包括产品、设备、技术、专利等。如果创业者在考察某个加盟项目时，发现同样的机器在市场上可以用更低的价格买来，且购买机器的费用占了加盟连锁金额的大头甚至是全部的话，就要提高警惕了。

陷阱二 合同陷阱玩你没商量
编辑本段
现象：很多特许加盟授权时承诺全部收购加盟方的产品，让加盟方觉得自己生产多少就赚多少。其实特许方会在合同上注明他们回收的产品标准，但文字模糊，当加盟方生产出产品后，授权方可以产品不符合要求为由拒收，加盟者只能吃哑巴亏。
对策：新办法对合同条款进行详细规定，涉及特许经营权的内容、期限、地点等十四项内容，更好地保护当事人的权益。因此，创业者在选择连锁项目加盟时，对于合同不能随随便便就签字画押，必须将条款仔细推敲或请专业人士协助。

陷阱三 宣传夸大投资回报
编辑本段
现象：宣传加盟该项目只需三个月或是半年内就可收回几万甚至几十万元投资，但创业者一旦加入该连锁体系后，却发现投资成本远不止原先所说的金额。
对策：新办法要求特许人在宣传、促销、出售特许经营权时，内容应当准确、真实、合法。加盟者创业万不可幻想一夜暴富。正常经营的加盟项目需要一个投资回收过程，才有盈利的可能。

陷阱四 样板店是加盟托
编辑本段
现象：很多加盟者只通过前期对盟主指定的样板店考察来定夺自己的创业，但很有可能那是盟主营造的“托”，让加盟者看到火爆的生意。
对策：新办法规定特许人在中国境内拥有至少两家经营一年以上的直营店或者由其子公司、控股公司建立的直营店。加盟者在做出加盟决策前，最好自己随意选择几家加盟店了解情况。

陷阱五 只要有钱来者不拒
编辑本段
现象：连锁加盟展的盟主若对加盟者不加考察，只要当场交加盟金，就可加盟创业的话便是个危险的信号。因为，正规的加盟总部为了要求商品与服务品质的标准化，对加盟者的资格审核极为严格，包括加盟资金门槛、经营能力等。
对策：新办法中要求特许方向申请人提供真实、准确的有关特许经营的基本信息资料，包括特许人的名称、住所、注册资本、经营范围、从事特许经营的年限等主要事项的基本情况。因此，加盟者必须亲自对项目方总部和其现有的加盟店进行实地考察，搜集资料，不能草率缴纳加盟费或定金。
加盟之前注意以下五点:
一，真正的加盟店，他收取加盟费，是因为他有品牌价值。譬如肯德基等。 现在的加盟店太多太多，一些没什么名的都开加盟，没有品牌价值，凭什么收取加盟费？很多就是一个批发店，你去找他进货给钱更高不说，还收你加盟费。 譬如你现在开一个1个人的小作坊，也可以让别人来加盟的。就目前绝大多数的加盟店来说，都是两个心态，一是加盟商做好了，他的品牌做大了，他就更有钱赚了；
二是要是做不好，他也赚了加盟费。 其中还有不少的，是纯粹骗子公司，骗了加盟费就跑的。 真正想把品牌最大做强的公司，是不会让你轻易加盟的，免得你把他的牌子做烂了。他们会派人实地考察，写出市场报告，风险分析等等。 要分辨真假，你最好先看这品牌值得到加盟费的价值不，然后看公司的态度是不是认真负责等等。
三，去实地考查的时候，一定要看一下他们的实地工厂，现在很多骗子加盟商，他们的展厅都是装修的很漂亮，里面的产品也很好。但是那里的货有很多都是他们去市场或者网上淘回来的。根本就不是他们自己生产的。
四，在签合同的时候，一定要仔细的看。不要心急。一定要注明一条，订货的时候，订的什么型号，什么规格，如果收到货的时候不对，一定要求退货。不然很容易收到垃圾产品，却不让你退货的。
五。不要轻易的相信那些免费铺多少货的说法，世上没有免费的午餐。不要到时钱被骗了，收到一堆垃圾
祝你好运。

Ⅵ 民办教育促进法实施条例有何看点

2018年8月，司法部就《中华人民共和国民办教育促进法实施条例（修订草案）（送审稿）》公开征求意见。与现行实施条例相比，修订草案（送审稿）作出较大调整，进一步增加和明确了扶持政策，并在完善设立与审批制度、保障办学自主权、规范集团化办学行为、规范培训教育机构等作出规定。

同时，修订草案（送审稿）明确了民办学校决策机构负责人、法定代表人的条件，规定决策机构的人员组成，对民办学校监事机构的设立提出要求。

看点三：保障民办学校办学自主权

修订草案（送审稿）从四个方面进一步保障民办学校办学自主权。

在教学自主权方面，修订草案（送审稿）提出，实施高等教育和中等职业学历教育的民办学校，可以自主设置专业、开设课程、选用教材。实施普通高中教育、义务教育的民办学校可以基于国家课程标准自主开设有特色的课程，实施教育教学创新；在招生自主权方面，实施学前教育、学历教育的民办学校可以在审批机关核定的办学规模内，自主确定招生的范围、标准和方式，与公办学校同期招生；在用人自主权方面，民办学校自主招聘教师和其他工作人员，民办职业学校、高等学校参照公办学校的标准和程序，自主评聘教师专业技术职务；在收费自主权方面，修订草案（送审稿）删除收费审批的规定，明确可以遵循公平、合法和诚实信用原则，考虑经济效益与社会效益，合理确定收费项目和标准。

看点四：规范集团化办学行为

针对实践中存在的同一举办者同时举办多所民办学校等集团化办学的现象，修订草案（送审稿）进一步规范集团化办学的举办资格、教学活动等。

修订草案（送审稿）提出：集团化办学的举办者应当具有法人资格；要具备相应的条件与能力，对所举办民办学校要承担管理和监督职责；提供的教材、课程、技术支持等服务以及统一组织教育教学活动的，应当符合国家有关规定并建立相应的质量标准和保障机制；所属民办学校应当依法独立开展办学活动；不得通过兼并收购、加盟连锁、协议控制等方式控制非营利性民办学校。

看点五：规范培训教育机构

近年来，民办教育培训机构发展迅猛，如何规范发展，引起社会关注。

修订草案（送审稿）将民办教育促进法规定的“其他文化教育的民办学校”界定为“培训教育机构”，将面向幼儿园、中小学适龄儿童、少年，实施与学校文化教育课程相关或者与升学、考试相关的补习辅导的校外培训教育机构纳入许可范围；对于实施艺术、体育等有助于素质提升、个性发展的教育教学活动的培训教育机构和面向成人开展培训的机构，可以不经许可，直接申请法人登记。

为适应教育的新形势新业态，修订草案（送审稿）新增一条规范在线教育，对在线实施学历教育、培训教育和利用互联网平台提供教育服务等三种形态分别作出规定。

此外，修订草案（送审稿）着力加强民办学校党的建设、规范民办学校的内部治理和办学行为、维护举办者合法权益、强化教师权益保障、健全监督管理机制等。

“我国民办教育从无到有，从小到大，从弱到强，从一元到多元，逐步成为我国教育事业的重要组成部分。”中国民办教育协会副会长胡卫认为，各地如何以法为规，尽快出齐、出细、出实更加具体的配套文件，稳定办学者信心，将是影响民办教育分类管理实效的关键所在。

Ⅶ 怎么管理连锁餐饮企业

给你提十条，楼主你自己细琢磨：
一、明确加盟方与总部的关系。 现阶段许多连锁企业建立的加盟体系本身就是一种比较脆弱的合作关系，双方既没有股份的制约，又没有共同发展的远景，完全是一种相互利用关系。加盟店仅仅希望借助总公司迅速发展并壮大，没有长期合作的意愿，总公司又贪图市场份额，在自身体制尚不完善的前提下盲目发展，能够起到联系的仅仅是加盟费和类似销售提成的费用关系。这种关系存在可转移性，如果合作不愉快，双方都可以另觅合作伙伴。因此这种连锁加盟是一种不稳定的合作关系，也是造成分歧的主要原因。

对于总部而言，“创建自己的通路需要大量资金、实力和产品，对销售渠道的维护和管理的要求也是非常高的。”而加盟店可以有效地规避通路的开发和维护费用。这本是一个企业发展过程中“趋利避害”的正常思维。问题是总部知道“趋利避害”，加盟店也同样知道“趋利避害”。它的根本目的，可能只是想“傍着总部这棵有名的大树”来追求更大的利益。因此，能够有效维系“加盟店”这种合作方式的根本纽带，就是最终的利益轴心。但从这个角度来讲，加盟店反而成了总部的“衣食父母”。因为总部可以凭借诸多加盟店支撑起来的规模优势，而更加声名远扬。所以，公司管理人员对加盟店的管理应该抱有一种“幼吾幼以及人之幼”的帮人致富的平和心态，而不是上下级关系的绝对服从心态。

二、加盟工作要贯彻“双赢”的思想。 加盟从某种意义上说是提供客户生财之道。总部以优秀的品牌、科学的管理、周到的售后服务给予加盟方实惠，而它们带来的是规模上的优势、品牌知名度上的提高、地理空间上的拓展和利润的增加。两者共同获利，达到双赢。因此总部要投其所好，给予他们真正关心的东西，如提供政策，配合他们做足生意。

总部各部门要从思想上、行动上真正做到“重加盟”。可能在实际工作中，直接相关的加盟管理部室已经在真正重加盟了。但他们心有余而力不足，因为重加盟是个“系统工程”，它牵涉到许多相关业务实体、职能部门，只有在这个体系中形成了共识，并从行动上表现出来，才能真正做好“重加盟”。

三、苦炼内功。 形成具有核心竞争力的业务体系 商品品种和价格，是每个生意人最关心的东西。个体加盟已是而且也将成为主流趋势。作为一个利益驱动体，他加盟的目的无非是想赚钱获利，把生意做好。因此，哪里品种多、价格优惠，哪里就成为他们进货的目标。因此，连锁企业总部要强化自身建设，解决“产品开发、品牌工程和管理创新”这三大问题，来创造新的核心竞争力，用“吸力”而不是“拉力”去巩固提高连锁体系。连锁企业的发展不是简单的将自己的模式完全复制，而是一种资源整合，这种资源包括资金、技术、人才、管理等资源。这种事例是企业的物流、资金流、信息流的整合，从而加速企业的物资流通，保障信息畅通，使企业充满活力。

四、注重管理培训。 由于加盟者自身素质良莠不齐，管理上往往是经验式、习惯式的管理。特别是加盟体系中往往是夫妻店、亲族群为多，管理模式往往被忽视，或者无法执行。因此，在注重技术培训的基础上更加重视管理培训。在考察加盟和加盟培训中，多向加盟者沟通，在理念上达成默契，在企业文化上达成共识。

五、完善加盟体系开店系统。 国际上特许制度发展到今天，连锁零售已成为它的特征之一。而连锁的核心就是要开发一套设计科学、流程合理、高效运转的、标准化的、可以复制的开店支持系统。没有这个前提，特许加锁经营会成为无源之水，无本之木。麦当劳、班尼路和一些国际名表、名化妆品连锁的扩张能力和单店经营成功能力很强大。最重要的一点，就是它已经建立了一套比较完备的系统，这个系统可以放到任何地方去复制。有了这个系统，开店可以采用直营、特许经营、合资、输出管理、托管、兼并、收购等多种方式。

六、 创新管理模式 。 为加盟店提供专职指导服务 由于加盟体系双方的合作基础比较薄弱，加盟方很难从总部得到经营指导上的各种支持，对总部的满意度较差。因此公司总部应该从组织结构上进行调整，专门成立对口部门，聘用有实际门店管理经验的人员加强对加盟店的指导和帮助。特别是现在市场的竞争越趋厉害，那些处于大卖场边上的门店，更希望依靠总部的力量，在门店经营管理上，讲究策略，和卖场展开竞争。

七、 提升售后服务质量 。 良好的售后服务是巩固加盟体系的有力保证。连锁零售业中的配送是加盟店意见比较集中的环节，好销的商品点不到、商品窜号、坏商品退调手续的繁甭等问题，都是制约总部为加盟店提供更高服务质量的瓶颈。因此如何保证配送的准确率、减少缺损率、提高服务水平和满足程度是连锁零售企业的重要工作。

八、 加强营销策划的组织力度 。 由于利益矛盾，加盟方的营销策划往往很难融入到总部的整体活动中去。因此总部应该更多地从 “ 双赢 ” 角度考虑，为加盟方制定营销策划方案。可以从以下两方面考虑：
a 、根据每个加盟店的不同状况制定详细的营销方针，并且多征求加盟店经营者的意见，在双方都能够接受的前提下形成营销方案。
b 、总部只拿出基础的营销方案，让加盟店再根据自己的实际情况进行改善和创新，然后由总部再进行整合。这种办法动作得好，可以大大提高加盟店的积极性。

九、 培育试点门店， 发挥示范效应 。 通常地说，加盟合作前期的市场培育往往是很重要的。既然许多加盟店在加盟之前的经营方法很不成体系，那么公司总部更应该在合作之初摒弃浓厚的功利色彩，真诚地扶持加盟店进行市场的培育和开发。或者起码可以先选取一部分 “ 向心力 ” 较强的加盟店进行试点扶持，用 “ 样板工程 ” 发挥示范作用，并以此来消除大家的抵触和戒心。试点操作取得成功之后，借此向大家广泛推行公司优越的经营模式及相应理念，并让其他仍然犹豫不决的加盟店来参观试点店；在公司指导下取得了多大成功，利润增长了多少，用真实数据来赢取其他加盟店的信任和尝试。在试点经营和操作推广的过程中，应念念不忘经营思想的渗透和观念的提升，使大家在从尝试到模仿、从拘谨到解放的操作过程中， “ 潜移默化 ” 地感受到新型经营理念带来的巨大利益。

十、 建立畅通的意见反馈机制 。 企业和加盟店本身存在距离，许多信息不能及时地进行传递，当信息传递不及时现象发生时，会给双方的工作带来制约，许多工作因为对方没有及时有效地配合而达不到预期的效果，并且这种不协调日积月累造成了双方面对立的局面。因此，如果能够设立专职的部门负责信息的收集、反愧监督执行等工作，可以提供更多的机会让双方进行沟通，将更有利于管理工作的开展。
自营的店面怎么管理进账出账现金：主要是收银员，付款结账程序，商品进出库等做好安排即可。

Ⅷ 广东中域集团的广东中域集团

一、中域电讯连锁有限公司
中域电讯从“直营连锁”起步，成功探索出“特许加盟”、“经营联盟”和“收购兼并”三个连锁经营方式。到目前为止，集团直营连锁店500多家，加盟连锁店3000多家，直系员工5000人，集团工作人员超过40000人，连锁网络遍布全国29个省、市、自治区。中域电讯依托“厂家直供”、“统购统配”、“买断经营”等国际连锁经营惯例，创造出了独具特色的连锁经营模式并形成了自己的核心竞争力。自国际巨头摩托罗拉选择中域电讯作为中国的首家全面直供合作伙伴后，2003年6月以来，康佳、东信、南方高科、夏新、波导、西门子、首信、迪比特、联想等先后与中域电讯签订了全面直供协议，中域电讯随即推出了特种机型的买断经营，规模优势日趋突出。
二、 钻石世家
钻石世家创建于1997年。作为专业经营钻石的国内知名品牌，钻石世家结合中域电讯的连锁加盟经验，制订了高起点、严把关的特许加盟政策，通过钻石世家在珠三角地区的辐射功能，快速向泛珠三角和全国市场拓展，实现了区域品牌向全国品牌转变的阶段性目标。目前，钻石世家在东莞、深圳、广州、南宁、西安、重庆、成都、长沙等城市开设分店接近200家，并开始向上海、北京、天津、青岛、济南、昆明等一级市场全面渗透，全国终端网络体系已经初具规模。钻石世家的远景目标是在中国建立大型的珠宝、钻石加工与生产基地，构筑立体的全球化的珠宝钻饰企业。
三、中域服饰
2004年11月，中域强势进军服饰界，提出了打造中国休闲服饰业第一品牌的理念，全方位嫁接电讯、钻石业的终端网络体系，推动了整合事业的纵深发展，公共通路平台已经初具雏形。这种三足鼎立、互为犄角的企业发展局面，为终端渠道流通能力的提升准备了雄厚的市场基础。从另外一个角度看，中域打造的公共通路平台也因为服饰业务的介入而延伸了长度、拓展了宽度。中域休闲服专卖店全国突破300家。
2003年11月14日，中域公司再次成为全国惟一荣获“中国商业名牌”称号的电讯连锁经营企业，2003年12月下旬，中域商标成功获得“广东省著名商标”的光荣称号。随着物流、信息流的空前发达，现代流通企业开始向综合型、智能型方向发展，它不再是单纯意义上的物质和信息传递，而是一种全面参与和合作的产品与信息运营，中域产业集团这个以渠道整合为己任、致力于打造公共网络通路的整合型企业，正在成为市场经济催生的商业巨人。

Ⅸ 秀强股份转型失败的原因

，是我国乃至世界上最杰出的教育家，培育出弟子三千，贤者七十二。这位先贤，每每收徒时，都要象征性的收取几条肉干作学费，以此体现教育的价值回报。

三千年后的今天，这样的回报同样适用。只是如今的学费不再是象征性，商品属性越加浓烈。孩子越小、利润越高，资本加持下的学前教育更是化身高端商品，玲琅满目的放置货架上售卖。由此产生的“入园贵”、“虐童”等诸多行业乱象，搅动着家长的钱包、更搅动着焦虑不安。

学前教育新政的发布，打乱了资本的狂欢之宴。变局之下，威创股份、秀强股份等上市教育公司又将何去何从，如何应对呢？

作者：木易天大地大、孩子的事最大。在我们这个重视血缘、亲情，看重传承的国度，孩子是许多父母一生的牵挂。而除了吃穿，中国家长操心的事儿，恐非教育莫属了。

无论是三字经里的子不教,父之过。还是教育要从娃娃抓起。从古代到现代，从国民到政府，都把孩子的学前教育，放在了家本、国本的重要位置。

于是，越来越多的父母希望孩子赢在教育的起跑线上。快速增长的市场需求，让学前教育行业空前旺盛，也吸引了资本的大举涌入。

11月13日，《2018年教育行业蓝皮书》发布的数据显示，2017年全国教育经费总投入为42557亿元，同比增长9.43%，其中，增速最快的是学前教育。

不可否认，资本的力量缓解了孩子“入园难”的问题，一定程度上促进了学前教育的发展，但资本的逐利性和时间成本效应，也给行业带来诸多问题。

从屡屡出现的“虐童案”，再到日益高昂的学费，学前教育机构野蛮生长的背后，除了行业标准的缺失，资本的逐利性与教育公共属性间的失衡也是重要原因。在此背景下，国务院公布的《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（简称“《意见》”）出台了相关政策，希望从根源上遏制学前教育行业的乱象。

这直接影响了一些入局学前教育的上市公司。威创股份、秀强股份等龙头企业股价深度调整，此前雄心勃勃的布局计划也卡了壳。震惊、慌乱、迷茫之中，后面的路该怎样走，成了这些公司领导者深度思考的问题。

行业一哥的苦恼

11月15日，《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》出台，其中明确规定：社会资本不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体、协议控制等方式控制国有资产或集体资产举办的幼儿园、非营利性幼儿园；民办园一律不准单独或作为一部分资产打包上市；上市公司不得通过股票市场融资投资营利性幼儿园，不得通过发行股份或支付现金等方式购买营利性幼儿园资产。

消息一出，A股和港股的教育板块即遭重创。

截至11月16日收盘，和晶科技下跌2.2%，秀强股份下跌2.66%，昂立教育下跌2.28%，持有红缨教育、金色摇篮、可儿教育、鼎奇教育等幼教品牌的威创股份更是开盘即跌停。

在诸多A股同属教育板块的上市公司中，只有威创股份惨遭跌停。归其原因，行业老大威创股份是教育血液最浓的一家。

根据威创股份财报显示，2018年1-9月，公司幼教业务共实现营业收入4.21亿元，占公司营业总收入51%。其中，幼儿园服务性收入占比为44%，幼儿园商品销售收入占比为42%

具体到子公司，红缨教育是威创旗下主要受影响的企业。半年报数据显示，红缨教育旗下共有连锁幼儿园6所，品牌加盟园1338所，红缨悠久联盟园3162所，红缨悠久品牌代理商182家；旗下另一家企业金色摇篮托管加盟幼儿园24所，加盟幼儿园598所，托管加盟早教中心1所，加盟早教中心173所；可儿教育则有托管加盟幼儿园19所；鼎奇教育共服务幼儿园所19所。

从行业地位来看，威创股份旗下管理的幼儿园接近5200家，其总数更是排在业内首位。

业务高占比、旗下品牌多、行业总数大，是资本市场认为威创股份受到《意见》影响最大的原因吗？

通常来看，头部企业由于在行业中积淀更深，抗风险能力更强，在市场及政策变化时往往能稳重求胜。例如此前《电商法》的出台并未过多影响阿里巴巴和京东、《配方奶粉注册制》也没有干扰伊利、蒙牛、飞鹤。为何此次《意见》的出台，对威创股份影响如此之大呢？

叫停急速扩张模式

嗅觉敏锐的资本市场，看到的绝不止是“规模大则受影响深”，这一简单表象。

业内人士表示，电商业、乳业经营模式相对稳定，《电商法》与《配方奶粉注册制》并未影响行业根基。但学前教育《意见》的出台，直接叫停了威创股份等教育资本的急速扩张模式，更在一定程度上动摇了其盈利变现的发展逻辑。

图片来自网络

不可否认，威创股份近年来在学前教育行业的扩张实在太快。

公开资料显示，受到行业格局变动和竞争加剧的影响，主营电子视像业务的威创股份盈利在2014年开始减弱。为寻求盈利突破口，威创股份开始切入学前教育领域。从那时起，形成了威创股份发展幼教业务的主要手段，并一直沿用至今。

也就是说，威创股份入局学前教育的理由就是奔着快速盈利去的。但教育行业是一项公认的长期投资，短期内的投资回报率本应不高。威创股份的做法，显然没有遵循行业规律。其在2015年年报中甚至提出，要在2016年底争取将红缨教育和金色摇篮的加盟园所达到6000家，初步形成“千园连锁、万园联盟”的战略局面。

事实也是如此，以威创旗下金色摇篮为例。数据显示，在被威创股份收购后，金色摇篮加盟幼儿园几乎以每年超百所的速度扩张，并购后的一年加盟店的数量已激增至500家，较并购前翻了近十倍。

据威创股份2018年中报显示，金色摇篮共有加盟幼儿园近600所。同时，其业绩也呈现爆发态势，2017年实现营业收入1.98亿元，实现净利润1.07亿元，增幅达76.78

Ⅹ 教育事业为何不应是只想赚钱的产业

近日，司法部发布《中华人民共和国民办教育促进法实施条例（修订草案）》（送审稿），征求意见截止至2018年9月10日。据介绍，修订工作以新的《民办教育促进法》和“国务院三十条”为依据，对《实施条例》内容做了较大的调整，对28个原条文进行了修改，新增22个条文，删除8个条文。

那些主打各类辅导班、兴趣班的培训机构，有的更是造成十分恶劣的影响。家长们普遍存在的“不能输在起跑线上”的焦虑感，让教育培训机构得以迅速发展。今年2月，教育部办公厅等部门印发通知，加快推进校外培训机构专项治理工作，然而重拳整治之下，校外培训市场依旧红火。价格昂贵的校外培训，看上去也让“抢跑”的学生增加了升学砝码，事实上却严重违背了孩子身心发展的规律，透支了孩子的发展潜力。

《民办教育促进法实施条例》向社会征求意见，给资本市场带来了剧烈震动，这让公众对条例正式颁行更为期待。《民办教育促进法实施条例》颁行后，有关部门必须严格执法，以更强的监管实现对民办教育的引导、促进和规范。各相关部门还应当结合条例，推出更为有效的专项治理举措，把那些完全把教育作为生意来经营、不断突破底线不择手段谋利的培训机构从教育事业中赶出去，还孩子们一个健康的成长环境。

来源：北京青年报